東博會“魅力之城”：為中國—東盟“城市外交”增輝
▲第15屆東博會主題國柬埔寨“魅力之城”展位上的文化藝術表演。許東/攝（版權圖片）
或是有著引人入勝的名勝古跡、獨具風情的人文風俗，或為各國在政治、文化、教育領域極具代表性的城市……從國家到城市，從文化景觀到產業經貿……中國—東盟博覽會“魅力之城”在推動中國—東盟的全面合作和區域友好交流中，發揮著直接的推動作用。
城市既是經濟載體，又是文化載體。
20世紀70年代，“城市外交”在中國悄然興起，中國地方城市的對外交往始于締結友好城市。時至今日，隨著實踐發展，“城市外交”的內涵和外延均有所擴展。
東博會的“魅力之城”專題，作為商務與文化的結合，成就了東博會的一大創新，令中國—東盟的“城市外交”更加活力四射。
為本國的“魅力之城”開館剪彩，為該城市代表團帶來的特色產品展示、傳統文化展演、重點項目推介等豐富多樣的活動站臺，是中國和東盟國家政要們每年東博會巡館時必不可少的“保留節目”。
2005年，恰逢中國與東盟建立對話關系15周年，中國—東盟自貿區《貨物貿易協議》正式實施，中國—東盟自貿區進入貨物貿易全面降稅階段。
東博會是服務中國與東盟各國貨物貿易的重要平臺，為了把首屆東博會的國家專題展區做得更有實效，進一步推動中國—東盟自貿區的建設和實施，第2屆東博會首次推出“魅力之城”專題，簽署了《“魅力之城”南寧合作宣言》。
從2007年開始，每屆東博會都會在貿易、科技、旅游等領域選擇其一作為當屆展會的主題，主題切合當下時代發展的背景以及中國與東盟合作交流情況，充分反映雙方未來合作的方向。
圍繞該主題重點展開的一系列活動，使得推動中國與東盟的合作更加具有專業性與針對性。中國和東盟各國亦會選擇本國在政治、經濟、文化、教育、港口等方面具有代表性的城市作為“魅力之城”，綜合展示其在多方面的發展成果和商機，以吸引大量參展企業客商和招商投資項目。
▲第15屆東博會文萊“魅力之城”展示
東博會“魅力之城”專題展為中國和東盟各國的城市和地方提供了展示和交流的平臺，也將中國和東盟各國國家層面的合作延伸至地方政府的合作。2005 年至今，中國每年都有城市（省、區）與東盟國家城市（省、州）簽約，確立友好城市關系。
▲第15屆東博會印尼“魅力之城”展示
東盟10國經濟發展水平不一，相應的，中國的東部、中部、西部也處于不同的發展階段。廣西、云南、海南、廣東與東盟山水相連，發展跨境旅游具有地緣優勢。廣東、江蘇、浙江、山東等省與東盟大多數國家產業合作密切，其中廣東與東盟的貿易額占中國—東盟貿易額的1/5。
新加坡、馬來西亞、泰國等東盟國家看好中國中西部城市的投資商機，較之中國東部，這里可以減少與發達國家跨國公司的競爭，且中國中西部地區開發潛力大。
中國西北地區的清真食品及其原料對應馬來西亞、印尼、文萊具有較大的市場空間，中國東北部地區的機械設備、農副產品則更多地在東盟國家受到青睞。
找準了經貿的互補性與切入點，中國各城市（省、區）開始多舉并措促進與東盟友城的合作——
○爭取有關行業合作機制落戶本地區；
○舉辦走進東盟推介會、投資說明會；
○邀請東盟友城的商會、企業家考察本地區商機，推動貿易和投資合作；
○主辦或承辦面向東盟友城合作的國際會議、展覽會、文化交流等活動；
○支持企業在東盟友城建設產業園區，在中國產業園區建設方面注入東盟元素。
▲第15屆東博會馬來西亞“魅力之城”展示
友城交往積極促進了兩地的經貿合作，在各產業領域務實發展。在東盟國家，如今幾乎每周均開展成規模的團組商務訪問，中國許多省市主要領導出訪東盟時，亦有企業家團隨同，商談、對接合作。每周有2700多個航班往返于中國與東盟國家，區域內人員流動日益頻繁，中國與東盟已互為最大海外旅游目的地和客源地。
▲第15屆東博會緬甸“魅力之城”展示
▲第15屆東博會菲律賓“魅力之城”展示
“廣西在貫徹‘一帶一路’倡議中，擁有與東盟陸海相連的‘門戶’優勢，中國廣西與老撾北部省份的合作也在積極進行。老撾愿意支持東盟與中國加強合作，為建設更加繁榮、更具創新性的東盟共同體貢獻力量。”
老撾副總理宋賽連續參加了第13、14屆東博會，與會期間他在盛贊廣西的同時，更不忘稱“南寧是我的第二故鄉”。鮮為人知的是，他曾經擔任老撾瑯勃拉邦省省長，因廣西與瑯勃拉邦省結為國際友城，兩地往來密切，對廣西懷有很深的感情。
東博會的舉辦地廣西，15 年來，通過“魅力之城”牽線搭橋，其國際“朋友圈” 早已迅速擴大：
○越南、泰國、柬埔寨、老撾、緬甸、馬來西亞6個東盟國家已在南寧設立領事館，
○廣西與東盟締結的友好城市數量也增至54對，是全中國與東盟締結友城數量最多的省份。
○中國廣西欽州和馬來西亞關丹這對友城，曾被選為本國的“魅力之城”參加東博會，其開創的“兩國雙園”園區國際合作新模式，至今仍是讓人津津樂道的典范。
在廣西欽州市擔任第 7屆東博會中國“魅力之城”時，欽州市和馬來西亞國際貿易與工業部共同謀劃，參照蘇州工業園，在欽州打造中馬欽州產業園區，并于2011年的第8屆東博會上簽字揭牌。2012年6月，中馬兩國政府又簽署了《關于馬中關丹產業園合作的協定》，在馬來西亞關丹市合作建設產業園區。
中國察哈爾學會高級研究員余萬里認為，廣西欽州是以地方主導，直接配合中國對東盟外交的統一部署，在“一帶一路”倡議的新機遇下，“城市外交”的魅力由此可見一斑。
隨著全球化的發展，建立城市間聯系越來越轉向以經濟合作和社會文化交流為中心，在這一城市網絡化體系中，政府、市場和社會等多種力量相互交織，國內與國際因素頻繁互動，官方和民間因素呼應協同，都推動城市更多地承擔起外交功能。
當“推進開放平臺升級發展；高水平辦好第16屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會；實施國際友城合作提質三年行動計劃”等目標，被寫進2019年廣西政府工作報告，隨著“一帶一路”的拓展，城市的外交角色將越來越凸顯，2019年東博會“魅力之城”專題也將醞釀出更深層次的內容。
▲第15屆東博會越南“魅力之城”展示。林向陽/攝（版權圖片）
來源：東博社、《中國—東盟博覽》政經版
原標題：《東博會“魅力之城”：為中國—東盟“城市外交”增輝》
作者：林芊芊
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